沖縄県那覇市郊外小禄の農家の次男として生まれる。
父や兄を戦争で亡くしたため、終戦後は家業の手伝いをしながら那覇高校、沖縄外語学校を昭和２４年に卒業する。祖父が戦前に興した黒砂糖の商社を沖縄砂糖産業設立に昭和２５年参画する。明治生まれの厳格な祖父の薫陶をうけ、地域の青年会活動に積極的にかかわるうち１９６９年３７歳の時、市議を引退する先輩の後任として地域の人達に推挙され政治の道に足を踏み入れることになる。まさしく人類初の月面着陸と日を同じくしての１９６９年７月２０日の事であつた。その後、市議２期、県議２期と勤めることになるが、出身地の小禄には旧陸軍小禄飛行場跡地に米軍飛行場と那覇空港（復帰後は航空自衛隊、那覇空港）が隣接しており、復帰の際の一部返還の跡地利用のとりまとめ役として議会で活躍する。
　昭和５８年１２月衆議院議員初当選以来、沖縄開発政務次官２期、沖縄北方特別委員長、党通信部会長、運輸委員長に続き平成１２年７月には防衛総括政務次官に就任し、国の安全保障や防衛政策のほか、在沖米軍基地問題に関する国会審議に真摯に取り組んできた。
　平成１２年１２月、省庁再編を前提に沖縄開発総括政務次官に選任され、平成１３年１月６日、内閣府副大臣に任命されました。
内閣府副大臣就任から約１年に亘り政府の最重要政治課題の一つである沖縄問題等に取り組んできましたが、去る１月８日に大過なく努め上げ、退任しました。今年は沖縄県が復帰して３０周年という節目の年であります。今後とも国家国民はもとより沖縄県の発展のため頑張り続けたいと存じます。